专访：谈中国制造业产能过剩问题

由中国社会科学院财经战略研究院、审计署办公厅和审计署财政审计司联合主办的“稳增长政策跟踪审计专家论坛”，在中国社会科学院财经战略研究院学术报告厅举行。亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健参加论坛并进行发言。

　　以下是发言实录：

　　今天是非常好的机会，借这个机会我想把我的思考跟大家做一些分享。首先，谈一下个人对审计和宏观经济调控的关系，我觉得对中国经济的理解，可以从系统论和控制论角度重新思考，所谓控制论，对宏观经济整个的运行，有几个大块的思考，几个大块的组成，很重要的是目标的确定，有了目标之后，宏观调控、宏观的决策就开始做粗，对这个结果怎么看，怎么来观察、反馈，然后最后再回到目标的决策，这整个是一个闭环系统。有这个系统，对当初做的决策，目标的设定，可能就有一个机会进行修正，目标达到的方向，这个审计从事后对结果的反映，最后到决策过程的反馈，取得非常重要的作用，从这点来看，可能统计部门也有起到相应的作用。

　　亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健

　　这也涉及到目标的确定问题，目标有长期目标，有短期目标，今天研讨是对中国的宏观经济，特别是增长的一些看法。大家都知道中国经济增长经过30多年的发展，现在存在很多问题，首先一个就是经济增长的目标是不是下台阶了，也就是说现在经济运行的新常态，究竟是什么状况。长期来看，中国经济目前是不是已经到了7%甚至以下，这是非常大的争论。

　　我谈的第二个方面，对中国经济增长一些个人的看法，从生产函数角度，很多讨论，长期以来中国是比较多的依靠资金的投入，资本的投入，劳动力的投入，对所谓的科学进步这方面，可能是重视不够，下一个阶段，我们在这方面寻找新的动力，可能就是关键了，没有这方面持续的投入，没有这些方面的贡献，再单纯依靠资金的投入，劳动力的投入，在未来的中国经济当中可能压力会越来越大。

　　从三大需求投资、消费、出口来看，投资和出口现在面临很大的压力，很大的问题，出口确实是国际形势来决定中国可以作为的空间，它是有限的，消费是个慢变量，是长期变量，从长期的角度，长期的经济增长目标也要去考虑消费，如何来拉动经济增长。但是短期，今年、明年，投资起的关键作用，投资里边也要看几大部分，一般来说投资包括了基建投资、制造业投资、房地产投资，大家都看得很清楚，全球金融危机以来中央政府出台了很多措施，在基建投资方面加大了力度，房地产相应地也得到了非常大的支持，发展也非常快。

　　现在问题的关键，我个人觉得，中国的制造业经过那么多年的发展，现在面临一个非常大的转折时期，很多制造业都是出现了产能过剩的问题，对产能过剩又怎么看，这个实际上是下一阶段中国能不能跨越中等收入陷阱，能不能确立新常态，有非常关键的因素。

　　我也注意到政府也出台关于制造业的2025的规划，中国是个制造业大国，不是制造业强国，实现中国经济的快速发展，我觉得对制造业还要予以非常充分的重视。这方面我觉得审计宏观调控等等方面，对这方面也要加大一些力度，如何来看中国制造业下一步的发展，如何来真正解决产能过剩背后的深层次问题，因为产能过剩很多国家也是普遍存在的，市场经济的一个经常碰到的情况，但为什么中国出现得那么严重，时间又那么长，背后有很多体制方面的原因需要去深挖。

　　由于时间关系，我很简要谈这两方面的问题，谢谢各位！